隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和居民消費水平提高，電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦等家用電器幾乎成為生活必需品，更新?lián)Q代越來越快，大批的廢舊家電面臨“退休”。一扔了之讓人心疼，不扔又占用空間，怎么處理替換下來的廢舊家電讓不少家庭發(fā)愁。如何讓廢舊家電變廢為寶？
2018年廢舊家電理論報廢量約1.5億臺，樂觀估計50%—60%得到規(guī)范處理
根據(jù)中國家用電器研究院發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2018》，2018年我國電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦（“四機一腦”）理論報廢量約為1.5億臺，報廢重量超過406萬噸。
廢舊家電數(shù)量巨大，回收處理情況如何？據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2018年，包括廢舊家電在內(nèi)，7456萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品進入正規(guī)企業(yè)規(guī)范處理。“我國對廢舊家電產(chǎn)生數(shù)據(jù)沒有正規(guī)的統(tǒng)計，樂觀估計只有50%—60%的廢舊家電得到規(guī)范處理。”中國物資再生協(xié)會秘書長于可利說。
廢舊家電如果得不到恰當?shù)奶幹茫h(huán)境隱患很大。“許多廢舊家電中含有鉛、汞、鎘等有毒有害物質(zhì)，如果隨意處置，會對環(huán)境和人體健康造成損害。”杜歡政表示，如果得到規(guī)范處理，廢舊家電卻是一種可利用資源。廢舊家電中含有許多有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的再生資源，一些廢舊電子產(chǎn)品還含有金、銀等貴金屬。
降低物流成本，鼓勵形成多元回收格局，讓廢舊家電流向“正規(guī)軍”
目前，我國廢舊家電回收從業(yè)主體多元，回收形式多樣，其中大部分由個體商販上門回收。根據(jù)行業(yè)白皮書，94%的廢舊電視機、冰箱、洗衣機都被小商販回收，89%的廢舊電腦被小商販回收，個體回收渠道占比相對較低的空調(diào)也達到了87%。
廢舊家電回收，正規(guī)企業(yè)為何競爭不過小商販？于可利表示，這主要是因為經(jīng)濟成本方面的原因。“正規(guī)的企業(yè)，要負擔運營成本，消化環(huán)境成本，付出更多的人力、運輸?shù)荣M用。再加上老百姓對正規(guī)回收企業(yè)認知比較少，不少居民還是選擇將淘汰的廢舊家電賣給收廢品的商販。”
穩(wěn)定的貨源，是回收利用企業(yè)的生存基礎(chǔ)。如何建立完善回收體系，讓廢舊家電流向正規(guī)企業(yè)？“廢舊家電回收是典型的逆向物流，從單個到集中，物流成本比較高，完善回收體系關(guān)鍵要降低物流成本。”杜歡政建議，要實現(xiàn)回收的綜合化、整體化。“不僅包括廢舊家電等電子廢棄物，廢塑料、廢紙、廢棄金屬等也要實現(xiàn)整體回收，降低成本。”
“逆向物流從點到面，需要暫存的空間。打個比方，小區(qū)內(nèi)回收冰箱，在暫存的地方存放到50個，車子來拉一趟就能解決，這樣物流成本會合算。”杜歡政表示，政府需要給企業(yè)一定空間補貼以及人工費用、環(huán)境成本補償，通過綠色金融、稅收優(yōu)惠等激勵政策來解除企業(yè)的后顧之憂。
2019年4月，北京繼發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)第一批13家試點單位名單后，再次發(fā)布第二批6家試點單位名單，鼓勵形成多元回收格局，包括環(huán)衛(wèi)企業(yè)依托生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)回收、生產(chǎn)企業(yè)依托售后服務(wù)渠道回收、銷售企業(yè)通過“以舊換新”等形式回收、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等。
建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對非正規(guī)處理行業(yè)形成擠出效應(yīng)
“我國建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者收繳資金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。其中，‘四機一腦’列入第一批處理目錄。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司綜合處副處長熊晶介紹，在基金補貼激勵作用下，全國已建成109家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，“在基金補貼的引導下，對非正規(guī)處理行業(yè)形成了明顯的擠出效應(yīng)，特別是電視機的不規(guī)范拆解活動基本得到控制。”
根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，基金征收167億元，撥付補貼達到161億元，勉強維持平衡。
“實際報廢量遠大于預估報廢量，廢舊家電積存量很大，征收上來的錢不夠拆解積存下來的廢舊家電。此外，基金征收和補貼標準建立在預估報廢量的基礎(chǔ)上，征收標準過低，部分品類補貼標準稍微高了一些，導致基金存在缺口。”于可利建議，盡快建立基金補貼標準的動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)低部分品類補貼標準，逐步實現(xiàn)基金收支平衡。
熊晶表示，生態(tài)環(huán)境部將會同財政部，調(diào)整完善基金補貼制度，合理測算基金征收補貼標準，提高基金征收和使用管理水平；完善基金審核程序，提高現(xiàn)場審核工作效率，力爭在半年內(nèi)完成審核；推動完善相關(guān)法規(guī)，加快完善生產(chǎn)者責任延伸制度。
